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闲置宅基地入市给农民带来哪些好处?入市需要什么条件?

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icon图标 发表于 2020-4-29 10:05:08 | 显示全部楼层 |阅读模式
一直以来,宅基地闲置造成了农村土地资源的浪费,也制约着农村经济的发展,中国社科院农村所在《中国农村发展报告(2018)》中指出,农民空置的宅基地可以用于整治的有1亿亩左右。2019年5月,国务院出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,闲置宅基地转化入市成为农村土地改革的亮点。
那么,闲置宅基地入市会给农民带来哪些好处?要满足哪些条件才能入市呢?
政策调整,扩大农地入市范围
1、前期允许入市的农村经营性建设用地范围太窄,跟大部分农民关系不大。
允许农地入市,实行同地同权,能够让农民分享经济发展成果和土地增值收益。早在2015年时,国家就在部分地区试点集体经营性建设用地入市。但允许入市的是集体经营性用地,不包括宅基地、公益性公共设施用地,然而,农村集体建设用地中至少70%以上是宅基地。
根据中办、国办印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,对能入市的集体土地有3个限定条件:
一是必须是工矿仓储、商服等经营性用途的集体建设用地;
二是必须符合土地利用总体规划和城乡规划;
三是必须为存量建设用地。
全国符合这些要求的集体建设用地,总共也就4200万亩。而却基本上都集中在沿海几个比较发达的省份。前期试点允许入市的农村经营性建设用地范围太窄,可以说跟全国范内的农民关系不大。
2、闲置宅基地可有偿转变为“集体经营性建设用地”,农地入市范围扩大
2019年5月初,国务院出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,重新定义了农村经营性建设用地,很大程度上扩大了农地入市的范围,文件明确提出:
允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。
也就是说,今后只要农民自愿退出宅基地,那么村集体就可以把这块地转变为集体经营性建设用地,然后进行交易,用于工业、商业用途的项目建设。
过去宅基地虽然也被视作集体建设用地,但并不被看作集体经营性建设用地,不能直接入市。这一政策的落实,会极大增加村集体在集体经营性建设用地入市过程中的灵活性和主动权,有利于刺激地方政府和村集体基层相关的动力。

闲置宅基地入市给农民带来哪些好处?入市需要什么条件?

闲置宅基地入市给农民带来哪些好处?入市需要什么条件?

闲置宅基地入市,能给农民带来哪些好处
1、让全国范围的农民获得土地增值收益
原来的经营性建设用地范围过窄,真正能合规入市的集体经营性建设用地很有限,基本上都集中在沿海几个比较发达的省份,只能小部分人受益。而现在把闲置的宅基地、公益性建设用地包括进来,等于就是直接把入市范围大大扩展。基本上把全国70万村庄都包括进来了,人人都有机会成为农村土地改革的潜在受益者。
2、价高者得,让农民的土地快速增值
此前虽然也允许探索集体经营性用地入市,但原来的试点中只允许就地入市,当地的经营性建设用地指标只能卖给当地用。此次国务院的文件当中,有这么一句:“按照国家统一部署,在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市”。允许异地交易,意味着可以面向全国交易,价高者得,可以让农民的土地实现快速增值。
入市要符合哪些条件
闲置宅基地入市的前提,是有农民自愿有偿退出宅基地,而这块宅基地是否能达到有偿退出的条件,还取决于空间位置、村庄规划以及转化价值等多种因素。换句话说,即便农民自己愿意退出,但如果与村庄规划不符,或者经评估转化价值有限,这块地就仍然不能入市。
农村宅基地入市必须要满足以下四个条件:
1、必须是土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途的集体土地;
2、须经依法登记的集体经营性建设用地;
3、应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;
4、还得纳入土地利用年度计划,合理安排。
以上4个条件同时满足的宅基地,才可以入市,和国有建设用地享有同等待遇。否则都是不合法的。
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