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白银市推进农村土地承包经营权合理规范流转

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近年来,我市把农村土地承包经营权流转作为深化农村改革、创新农村经营体制、促进农业农村经济转型发展的重要举措,积极稳妥推进农村土地承包经营权合理规范流转,在促进特色优势产业发展和高效设施农业规模化经营、提高土地集约化利用效益、促进农业增效农民增收等方面发挥了重要作用。
加强领导,完善机制。近年来,我市加强组织领导,完善工作措施,稳步推动农村土地承包经营权流转工作向规范化发展。建立工作机制。市、县()都成立了领导小组,乡()组建土地流转服务站,行政村设立土地流转服务小组。市、县农业农村局定期不定期对土地流转工作进行督促检查,及时发现和解决工作中出现的问题。出台政策措施。市上制定印发了有关意见,明确了农村土地流转的原则、形式、程序、重点工作及保障措施等,并对风险防范、收益保障机制做出明确规定。广泛宣传引导。利用广播、电视、网络、会议等形式,广泛宣传农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意义、原则、政策。
培育典型,示范带动。按照“建设试点,培育重点,以点带面,整体推进”的模式,在景泰县喜泉镇大安村、上沙沃镇白墩子村、漫水滩乡北崖村、西井村进行了土地承包经营权流转试点。本着依法、自愿、有偿的原则,积极宣传群众、发动群众,建立农村土地承包经营权流转服务体系,拓宽信息沟通渠道,规范运作程序,让农民自愿流转土地。景泰恒大公司流转喜泉镇中心村土地1800亩,用于种植黑枸杞,菁茂公司流转上沙沃镇梁槽村1560亩土地、漫水滩乡西井村1480亩土地,用于种植中药材,既发展了优质高效农业,也为流转户增加了收入。通过试点示范,积累了可借鉴、可复制的经验,引领全市农村土地流转稳步推进。
招商引资项目推动。坚持把农业项目建设作为推进土地流转和农业产业化经营的有效载体,突出抓好项目策划与招商。按照产业布局和一村一品的发展思路,围绕牛、羊、果、菜、薯、药、黑毛驴、小杂粮、水产养殖等优势主导产业,突出产业提升和品牌打造,编制了农业产业发展规划,策划包装了一批项目,建立健全了农业产业项目储备库。坚持“对外引”和“向上争”双轮驱动,能够招商引资的积极包装推介,能够争取国家投资的积极申报立项。注重培育农产品加工型、市场销售型全产业链企业,全市农业龙头企业达到442家,其中,国家级龙头企业1家、省级55家、市级123家,辐射带动245个非贫困村、46个贫困村。
加强服务,保障权益。土地流转涉及农户的切身利益,政策性强,涉及面广。为切实搞好土地承包经营权流转工作,我市着力抓了三个方面的工作。为土地流转供求双方提供信息引导、政策解读价格咨询,积极搭建土地流转服务平台。为土地流转双方提供流转合同样本,指导签订土地流转合同,并对合同重要条款和涉及的政策性问题给予重点解释,使签订的合同条款明确、标的清楚、内容真实、手续完备。健全完善民间协商、乡镇调解、县级仲裁、司法保障的纠纷调处体系,及时化解矛盾,调处土地流转纠纷,维护当事人的合法权益。
“流”出活力,“转”出动力。通过土地流转,推动了现代农业发展,促成了一批农业产业化项目,造就了一批现代农业带头人,改善了农业生产条件,为提高农业效益,增加农民收入,实现农业产业化发展、规模化经营奠定了基础。
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