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业内专家回顾新《土地管理法》修改历程

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icon图标 发表于 2019-11-1 16:44:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
1015日,自然资源部咨询研究中心组织召开新《土地管理法》专题学习交流研讨会——
回顾总结了《土地管理法》颁布以来及其历次修改的详细过程
畅谈了这次《土地管理法》修改的重大意义、主要特点和重大突破。
对新《土地管理法》的贯彻实施,提出了需要进一步重点关注研究的几个具体问题。
回顾修改历程
大家一致认为,土地制度是国家的基础性制度,回顾《土地管理法》立法和修改历程,就是持续完善土地法律制度,不断调整协调人地关系,回应时代需要和社会经济发展呼唤的过程。
1986年通过的《土地管理法》解决了当时大量占用耕地、滥用土地的现象突出管理无法可依的问题,推动了我国土地管理进入依法管理的轨道。
1988年《土地管理法》的修改明确了国有土地使用权实行有偿使用,回应了从计划经济向市场经济转型中土地作为生产要素进入市场的需要,对促进社会主义市场经济发展起到了重要作用。
1998年对《土地管理法》进行全面修订,着力破解我国经济快速发展、城镇化快速推进过程中土地粗放利用和耕地被大量占用的问题,建立了最严格的耕地保护制度,保障粮食安全,促进社会经济可持续发展。
2004年《土地管理法》修改,健全了国家征收与征用的体系。
而此次《土地管理法》修改则是在充分总结改革实践成功经验的基础上的制度创新和完善。(编者注:20198月,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定)
与会专家认为,新《土地管理法》修改充分反映了30多年来土地管理和改革取得的成效,在延续经过实践检验的土地基本管理制度的基础上,把试点地区以及各地在土地管理和改革中的成功经验、成熟做法上升为法律制度;充分体现了以人民为中心的理念,在农村土地管理方面作出了多项创新性的规定,坚决维护农民土地权益;落实了中央关于“放管服”的改革要求,对中央和地方的土地审批权限进行了调整,有利于提高政府的工作效率;落实了全面依法治国、依法行政的要求,将自然资源督察制度正式入法,为督察制度法制化建设打下坚实的基础。
总体来看,此次修法体现了全面深化改革的新成果,体现了国情民意,破除了全面深化改革中的土地制度性障碍,适应了当前社会经济发展的需要,将更好促进土地制度改革创新,加快建立城乡统一建设用地市场。
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