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如何缝合农业科技和经济“两张皮”

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icon图标 发表于 2019-10-22 17:54:19 | 显示全部楼层 |阅读模式
农业科技和经济“两张皮”是长期以来的痛点。尽管各地区各部门在农业科技创新体系建设方面开展了很多工作,取得了一定进展。但总体看,依然存在条块分割、资源分散、分工不明、协作不力等问题,特别是在农业科技工作和产业经济发展之间,仍然缺乏有效的链接机制。而这恰恰是制约我国农业科技创新能力的瓶颈。

如何缝合农业科技和经济“两张皮”

如何缝合农业科技和经济“两张皮”

在此背景下,农业农村部和财政部发起建设国家现代农业产业技术体系。体系以50个农产品为单元,通过中央财政稳定支持和任务委托方式,以协同创新为目标,在全国范围内打破部门、区域和学科界限,搭建新型农业科技联合协作的大平台。以产业需求为导向,充分发挥集中力量办大事、办难事的独特优势,破解了以往依靠单个课题、单个项目、单个单位无法解决的综合技术问题。
农业农村部科技教育司司长廖西元说,体系成立以来,取得了130项标志性成果和328项重大成果,农业领域2/3的国家级科技奖励成果是由体系人员主持或参与完成的。据统计,农业农村部推介的主导品种、主推技术一半以上是由体系研发的,大幅度提升了农产品综合生产能力。
“现在农民需求就是我们的科研方向,瓜农有什么产业难题,会迅速反馈到体系,体系就会梳理和凝练出制约产业发展瓶颈问题作为重点研发任务。”西甜瓜体系首席科学家许勇说。西甜瓜体系集成熟化的瓜菜轮作换茬、配方肥施用、瓜稻水旱轮作等新技术,深受农民欢迎。从21世纪初的“京欣系列”,到此后的“华欣系列”再到今天的“京美系列”,我国西瓜品种所经历的更新换代都离不开体系的身影。
长期以来,科研经费主要以竞争性经费为主,“细水长流”的稳定投入不足。因为科研经费没有稳定预期,不少科研人员有“恐慌感”,担心“有了这顿没下顿”“朝不保夕”。“过去,我国科研按照项目形式管理,3至5年为一个项目周期,但是科学研究有许多是需要长期积累才能完成的。农业生产周期长、区域性强、技术制约因素复杂,农业科研的特点必然要求以长期稳定支持为主。”柑橘体系首席科学家邓秀新说。
在中央财政长期稳定支持下,体系中每个岗位科学家每年有70万元、每个试验站站长有50万元基本研发费保障。这可以让科研人员在不申请其它项目的情况下专心把科研做下去。廖西元说,体系充分尊重农业科研规律,通过稳定资金支持使科研人员能安心搞科研。加入体系的科研人员不用再频繁申请项目、根据项目指南不断改变研究方向和领域,真正能够按照科研规律、瞄准生产问题,安心开展持续性研究。

如何缝合农业科技和经济“两张皮”

如何缝合农业科技和经济“两张皮”

油菜体系首席科学家王汉中说,以油菜体系为例,体系设置1个首席科学家岗位,负责体系综合管理。体系还设育种、病虫防控、栽培、机械装备、加工、产业经济等6个功能研究室,每个研究室由若干岗位科学家组成。在全国油菜主产区设立若干综合试验站,每个试验站设1个站长,带动周边5个示范县,重点承接岗位科学家的研发成果,进行技术试验示范。这样,产前、产中、产后环节都有相应的科技力量,避免了以往产业链割裂、技术力量不平衡的弊端。
“以前同行是冤家,科研人员是你做你的、我做我的,很少共享种质资源,现在搞育种的拔尖人才都集中到体系中,针对行业共性问题协同攻关,劲往一处使。育种专家争相把材料送给别人,让对方进行异地鉴别和做亲本加以利用。岗位科学家与试验站对接,使专家的成果有了去处,试验站的技术有了来头”谈及体系带来的变化,大豆体系首席科学家韩天富感触很深。
在广袤的田野间,处处可见体系专家服务农业的身影。从学成后立志科研报国的情怀,到助农增收致富的一份责任,他们甘做农田守望者。
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