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我国农业供应链政策演变史是怎样的?

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icon图标 发表于 2019-10-18 14:47:15 | 显示全部楼层 |阅读模式
2017年的十九大上首次提出在现代供应链等领域,并赋予其培育新增长点、形成新动能的重要作用,同年10月国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。
2018年4月《商务部等8部门关于开展供应链创新与应用试点的通知》文件发布后,紧接着5月28日财政部办公厅、商务部办公厅又联合发布《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》。
《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》首次明确了供应链的定义:供应链是以客户需求为导向,以提高质量和效率为目标,以整合资源为手段,实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。
国务院发布的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》将完善农业产业链纳入重点发展目标,这标志着传统农业流通领域向标准化、智能化、协同化、绿色化的现代流通供应链体系转型与升级。

我国农业供应链政策演变史是怎样的?

我国农业供应链政策演变史是怎样的?
本文将以农业供应链政策发展为基本脉络,对农业供应链发展分为三阶段进行简要解析。
一、农业供应链早期阶段
农业供应链早期阶段:以市场为导向的农产品流通领域整合(2006-2016)
十多年前政府就意识到产供销一体化在商品流通中有着非常重要的作用。2005年开展的“万村千乡”市场工程便是当时农业产品流通行业的一个重要举措。
在“万村千乡”市场工程中国家通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,力争用三年时间(2005年-2007年),在全国建设25万家标准化“农家店”,覆盖75%以上的县,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络,以改善农村消费环境,满足农民生产生活需求。
在“万村千乡”工程开展的同时,为促进更多农产品以更低的流通成本,更少的流通损耗进入专业农产品批发市场、大型超市甚至跨国公司的国际营销网络,商务部在全国同时开展了促进重点市场发展、重点企业改造的“双百”市场工程。
时间进入21世纪第二个十年,我国在引导农产品流通市场建设上更进一步,国务院在2013年发布一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》,《意见》在保障粮食安全,加速农产品现代流通体系建设与完善综合保障机制等几方面给出了指导性意见,并把提高农产品流通效率,完善农产品市场调控作为发展现代农业的重中之重。
这一阶段主要以市场规范与终端建设引导农产品市场流通发展为主要建设目标,拓宽了农产品销售渠道,增加了农民收入,也让品类更多更安全的农产品进入千家万户,很大程度上完善了我国农产品流通市场基础建设。

我国农业供应链政策演变史是怎样的?

我国农业供应链政策演变史是怎样的?
二、农业供应链成型阶段
农业供应链成型阶段:深化供给侧结构性改革,助推经济转型升级(2016-2017)
时间来到2016年,商务部相继出台《开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》与《商贸物流发展“十三五”规划》。两个文件中都提到了内贸流通改革在整个社会经济供给侧改革中发挥着重要作用。
《开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》指出内贸商品(含农业产品)流通是国民经济基础性、先导性产业,也是连接生产和消费的桥梁纽带。推动内贸流通现代化,促进了便利消费、实惠消费、绿色消费、放心消费和品质消费,最终实现推动消费需求扩大和消费全面升级。《商贸物流发展“十三五”规划》则强调了以加强物流基础设施建设、标准化流程体系建设与创新体制为目标加强我国商贸流通行业发展,加快流通效率,最终达到降低物价,促进社会消费的目标。
两个文件的出台标志着农产品流通流域深化改革作用不止于推动农业产业全面升级。以后商品(含农产品)流通领域的全面深化改革不同于传统的“增加投资、扩大产能”的老路,而是通过跨界融合和协同发展,实现供需匹配,促进降本增效,最终实现降低商品成本促进社会消费,从而成为推进社会经济供给侧结构性改革的重要抓手。
三、农业供应链新纪元
招商证券研究报告显示,我国社会化供应链平均成本占到GDP的18%左右,欧洲和美国平均占比为7%~8%,而日本却低至5%~6%。我国正处于从“高成本、高增长”向“低成本、中高速增长”转变的关键阶段,环境、资源约束,土地、人工、资金要素的成本也在上升,企业一方面要投入研发,进行产品升级,同时要积极应对市场变化、满足需求,但不得不面对传统流通领域低效、高成本的分销现状。
商务部发布的《关于开展2018年流通领域现代供应链体系建设的通知》首次对供应链发展标准给出了具体指标:重点行业平均库存周转率同比提高10%以上,供应链综合成本(采购、库存、物流、交易成本)同比降低20%以上,订单服务满意度(及时交付率、客户测评满意率等)达到80%以上,重点供应商产品质量合格率达到92%以上,托盘、周转箱(筐)等物流单元标准化率达到80%以上,供应链重点用户系统数据对接畅通率达到80%以上,单元化物流占供应链物流比例同比提高10%以上。
这意味着供应链发展有了具体指标与目标导向。将来国家对供应链支持将不限于整体规划,而是很可能把相应指标与奖励相关联。
从供应链首个政策发布到现在仅仅14个月,随着社会对供应链理解加深与需求逐渐增加会有更多的供应链政策发布,整个国家、社会对供应链的支持将从宏观深入细则,供应链红利不容小觑。
在17年到18年发布的四个供应链政策中都把农业供应链体系建设作为供应链重要组成部分着重介绍,我们有理由相信,在即将到来的2019年,以供给侧结构性改革为主线,结合互联网、金融、大数据共同发展的农业供应链会迸发出更强的生命力。
一个淘汰的社会主义接班人,虽然不怎么会种地。
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