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土地所有权与土地用途的关系是怎样的?

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icon图标 发表于 2019-10-17 16:11:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
我们很多人都知道现在农村土地是实行“三权分置”所有权归集体,承包权归农户,经营权可流转,在农民无失地之忧的前提下实现耕地流转,这样一来既能保障农民利益,又有利于发展适度规模经营。但是大家有思考过土地所有权与土地用途的关系是怎样的?今天我们就一起来了解一下。

土地所有权与土地用途的关系是怎样的?

土地所有权与土地用途的关系是怎样的?

我国实行土地用途管制制度,土地类型既可以按照所有权,也可以按照用途进行划分。
1.按照土地管理法第11条、土地管理法实施条例第4条的规定,农民集体所有的土地用于非农业建设的,由土地使用者向县政府土地部门提出申请,由县政府登记造册核发集体土地使用权证书,确认建设用地使用权。土地管理法第五章“建设用地”一章中第62条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,该章还规定了农村中的其他建设用地问题。
从以上规定可以看出,农村村民的宅基地属于该法所规定的土地用途中的“建设用地”,即土地管理法本身就承认农村村民的宅基地属于建设用地。因此,可以得出结论,农民集体所有的土地,按用途至少包含农用地、建设用地。
即农民集体所有的土地,按用途又可分为:农用地(耕地)、建设用地(等);宅基地属于建设用地。
2.土地管理法第二章“土地的所有权和使用权”一章第15条规定,国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。物权法第十一章“土地承包经营权”一章第124条第二款规定,农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度。该章第第134条规定国家所有的农用地实行承包经营的,参照本法有关规定执行。
可见,国有土地中也含有农用地,且也可以实行承包经营,产生土地承包经营权,也属于国有土地使用权的一种。

土地所有权与土地用途的关系是怎样的?

土地所有权与土地用途的关系是怎样的?

3.总结
“建设用地”与国有土地不是等同概念,“农用地”与农民集体所有的土地也不是等同概念。这些概念是交叉关系。
国有土地依土地用途可分为:建设用地;农用地;等。
农民集体所有的土地依用途可分为:农用地(包括耕地,耕地又包含基本农田);建设用地(包含宅基地即住宅用地、其他建设用地);等。
土地用途中的建设用地包含:国有土地、农民集体所有的土地。
土地用途中的农用地包含:农民集体所有的土地、国有土地。
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