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土地流转过程中如何处理好政府与市场的关系?

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icon图标 发表于 2019-10-12 11:54:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
土地流转过程中如何处理好政府与市场的关系?
       在农村土地流转出现“双加快”的背景下,引导土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营、加快推进农业现代化,很有必要探索建立土地流转价格形成机制。
  鼓励农户流转承包土地的经营权,从当前来看,土地流转价格还不能完全依靠市场来自发形成,因为过大的价格波动会伤及土地流转双方特别是农民的利益,同时也会影响到农业适度规模经营的健康发展。
  作为一种过渡性的办法,政府可以考虑借鉴建立农产品目标价格制度的做法,综合考虑当地主要农作物的平均产量和价格、土地经营的成本和利润等因素,确定土地流转指导价格,用以协调平衡流转双方利益,引导形成土地流转的市场价格。有条件的地方可对流转土地给予奖补。
  由于同一块土地可以生产不同的农产品,不同农产品的价格、成本、收益也是在不断变化的,从长期来看,土地流转价格最终还是要发挥市场的决定性作用。在这个过程中,政府不能通过下任务、定指标等行政命令的方式,脱离当地农业发展阶段、技术条件和人地关系等实际情况,过多地干预土地流转价格的形成,片面追求土地流转的规模和速度。

土地流转过程中如何处理好政府与市场的关系?

土地流转过程中如何处理好政府与市场的关系?

加强管理和服务 规范流转主体行为和方式
  建立健全土地承包经营权流转市场,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份、合作等形式流转土地承包经营权。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,鼓励发展多种形式的合作经济组织,引导发展农业企业化经营。
  健全土地流转管理和服务体系,完善县乡村三级服务和管理网络,鼓励有条件的地方发展土地流转中介服务组织,为流转双方提供信息沟通、政策法规咨询、合同签订、价格评估、纠纷调解等流转服务,规范土地流转程序和流转主体行为。
  当前一些地方出现了土地流转合同期限超过土地承包期限,规模经营主体不跟农户签订流转合同等不规范问题,要依照法律加强监督和管理,防止流转土地“非粮化”和“非农化”现象,防止损害农民土地承包权益。
  加大出台专门扶持政策的力度,通过加强负责人培训、融资服务、技术服务,提供供求趋势等信息服务,提升规模经营主体的经营能力,消化防止损害农民土地流转价格上升带来的成本压力承包权益。
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